El dispositivo especial está operativo desde el 1 de noviembre de 2019 hasta el 30 de abril de 2020.
Dispone de 1.418 máquinas quitanieves y 245.460 toneladas de fundentes.
Las operaciones de vialidad invernal persiguen, de acuerdo con el protocolo de actuaciones establecido, mantener en época invernal las carreteras de la Red de Carreteras del Estado, cuando se ven afectadas por problemas de nieve o hielo, en las mejores condiciones posibles de confortabilidad y seguridad, de acuerdo con los Niveles de Servicio fijados para cada uno de los tramos de la red.
La Red de Carreteras del Estado (RCE) a conservar por el Ministerio de Fomento tiene 26.404 km de longitud, de los cuales el 45% corresponden a la Red de Alta Capacidad (autovías y autopistas) y el 55% a carreteras convencionales.
Todos los tramos de carreteras de la Red del Estado tienen asignado un Nivel de Servicio, siendo prioritaria la atención en las autopistas y autovías así como en aquellas vías con mayor Intensidad de tráfico (IMD) y aquellas que sirvan de acceso a capitales de provincia y a poblaciones de más de 20.000 habitantes.
Gran parte del territorio español se ve afectado en invierno por problemas de nieve o hielo, y el 37% de la RCE se ubica a más de 700 m de altitud (con máximos por encima de 1.700 m). Todo ello hace necesario establecer cada invierno un operativo para mantener la RCE en las mejores condiciones posibles de confort y seguridad para el usuario y su entorno, de acuerdo con los niveles de servicio fijados para cada uno de los tramos de la red. A este operativo se le denomina Campaña de Vialidad Invernal.
Campaña de Vialidad Invernal 2019/2020
Los medios que podrán ser desplegados ante situaciones climatológicamente adversas en el conjunto de la RCE están compuestos por:
- 1.418 máquinas quitanieves (33 quitanieves dinámicos y 1.385 quitanieves de empuje).
- 245.460 toneladas de fundentes (principalmente sal), distribuidas en 348 almacenes y 546 silos.
- El coste anual estimado de la campaña de vialidad invernal 2019-2020 asciende a 66,3 millones de euros.
- Gasto diario en vialidad invernal: en torno a 360.000 euros.
- Cada campaña, hay unas 3.500 personas al servicio del operativo de vialidad invernal, de los que cerca de 350 son personal del Ministerio de Fomento (datos estimados).
El dispositivo especial para la campaña de vialidad invernal 2019-2020 está operativo desde el día 1 de noviembre de 2019 hasta el 30 de abril de 2020.
Corresponde a la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, en el ámbito de la Red de Carreteras del Estado, la gestión de la calidad del servicio vial, a través de las actividades de ayuda a la vialidad, la vialidad invernal y las actividades de conservación ordinaria y vigilancia de la vía (artículo 4.ñ. del Real Decreto 953/2018, de 27 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Fomento).
Para el ejercicio de este cometido, se está a lo dispuesto en el Protocolo Nacional de Coordinación de Actuaciones de los órganos de la Administración General del Estado ante nevadas y otras situaciones meteorológicas extremas que puedan afectar a la Red de Carreteras del Estado, que regula las actuaciones de los Organismos de la Administración General del Estado involucrados, cuyo objetivo es asegurar la vialidad en dicha Red y prestar, en su caso, la asistencia adecuada a los ocupantes de los vehículos.
En concreto, establece en su apartado 1 de “Consideraciones Generales” que para prevenir que la RCE se vea afectada por fenómenos meteorológicos adversos que puedan comprometer sus condiciones de vialidad, es función de la Dirección General de Carreteras y sus órganos territoriales desarrollar la conservación de la red de forma que permita el tránsito de vehículos en las adecuadas condiciones.
Trabajos para el mantenimiento de la vialidad invernal
- Evitar la formación de placas de hielo en la calzada.
- Minimizar las perturbaciones al tráfico como consecuencia de las nevadas, retirando la nieve para evitar el bloqueo de vehículos en las carreteras.
- Mantener la coordinación con otros organismos como DGT, AEMET, CCAA o Ayuntamientos, para mejorar la gestión del tráfico en condiciones meteorológicas adversas.
- Informar adecuadamente a los usuarios de las carreteras de cualquier incidencia en tiempo real.
El éxito en la consecución de los objetivos de la vialidad invernal está condicionado por una predicción meteorológica certera y conocida con suficiente antelación y por las condiciones en que se produzca la nevada y su coincidencia con otros factores como elevada intensidad de tráfico, horas punta, accesos a las grandes ciudades.
Organización y medios desplegados
Para cada Sector/Concesión se redacta un Plan Operativo que recoge las estrategias y la sistemática de las operaciones a ejecutar en el desarrollo de los trabajos para el mantenimiento de la vialidad en época invernal. Si bien cada documento se redacta para cubrir una zona determinada y concreta de las carreteras de la Red, en éste se contempla la adecuada coordinación con los sectores colindantes. El Plan Operativo contempla:
- todas y cada una de las situaciones que puedan presentarse.
- cómo disponer los medios para abordarlas.
- coordinación con los sectores colindantes.
Plano de medios
De esta forma se pretende facilitar la toma de decisiones, que en estos casos siempre resultan difíciles de adoptar de una manera inmediata.
En todos los casos, los gestores de la conservación prestan los servicios de vialidad invernal a través del despliegue en el territorio de sus medios personales, maquinaria (quitanieves dinámicos, quitanieves de empuje, camiones tolva, etc.) y materiales (fundentes como el cloruro sódico y el cloruro cálcico), realizando cada campaña un gran esfuerzo por optimizar recursos y mejorar la gestión.
Los trabajos para la conservación de las carreteras de la Red del Estado, entre los que se incluyen los relativos al mantenimiento de la vialidad invernal, se llevan a cabo a través de:
Contratos de Conservación Integral (145)
Cada uno abarca un sector de carreteras coordinados desde un Centro COEX (conservación y explotación).
Al inicio de la campaña de vialidad invernal 2019-2020, la Red de Carreteras del Estado está dividida en 145 sectores, cada uno de ellos abarca del entorno de 70 km de autovías o 150 km de carretera/s convencional/es. Los sectores se codifican por provincias, habiendo normalmente varios de estos sectores en cada provincia. Las carreteras de cada sector están servidas por un contrato de conservación integral, cuyo adjudicatario presta los servicios de vialidad invernal de acuerdo a las condiciones exigidas. En un 87% de la RCE se aplica esta modalidad.
Contratos de concesión para la conservación y explotación de determinados tramos de autovías y autopistas de la red. (32)
- Contratos de conservación y explotación de autovías de 1ª generación (11)
La vialidad invernal en 10 tramos de las autovías A-1, A-2, A-3, A-31, A-4 se realiza en el marco de los contratos para la adecuación, reforma y modernización de estas denominadas “autovías de 1ª generación”. Un contrato similar se emplea en el tramo Benavente-Zamora de la A-66. En todos ellos, se trata de concesiones sin peaje directo al usuario, en las que las sociedades concesionarias deben cumplir ciertos indicadores de servicio respecto a la vialidad invernal. En un total de 1.042 km de la RCE se aplica esta modalidad.
- Contratos de concesión de autopistas de peaje (21)
En las autopistas de peaje de la RCE, las empresas concesionarias prestan los servicios de vialidad invernal dentro de sus obligaciones de conservación y explotación de la red de la que son concesionarios. En un total de 2.539 km de la RCE se aplica esta modalidad.
Aparcamientos de vialidad invenal
Para aquellos vehículos que tengan restringida su circulación, con una señalización homogénea para mejorar su identificación por parte de los usuarios.
Tipos de intervenciones
Las intervenciones en la carretera pueden tener finalidad preventiva (evitar la formación de hielo) o curativa (tras las nevadas):
Estos tratamientos requieren de personal y medio trabajando continuamente, cada día, a lo largo de todo el invierno, con la finalidad de prevenir las incidencias en las carreteras del Estado como consecuencia de las inclemencias climatológicas, y en su caso reducir al mínimo en el tiempo y en el espacio los perjuicios que se produzcan.
- Tratamientos preventivos. Los trabajos para la realización de tratamientos preventivos tienen un carácter que se puede considerar rutinario, ya que durante los meses que comprende la campaña, estos se repiten casi a diario en las carreteras de la Red por las condiciones de temperatura y humedad que se presentan. La media de los últimos años es de 42.989 tratamientos preventivos realizados por campaña.
- Tratamientos curativos. El grado de utilización de los equipos quitanieves lógicamente viene condicionado por el número de nevadas que se producen y el grado de utilización simultánea en función de la amplitud de la zona afectada por la misma, por lo que estos valores tienen un carácter muy variable. La media de los últimos años es de 4.862 tratamientos curativos realizados por campaña.
